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党外知识分子工作与党的执政基础
(时间:2015-11-01 17:09:57 点击数: )

  李 弦

  知识分子是社会主义现代化建设的一支重要力量,是爱国统一战线各个领域代表性人物的“源头”。统一战线聚集了大量党外知识分子,其数量占到全部知识分子的一半以上。党外知识分子工作是统一战线的一项基础性工作,是各级党组织的一项重要工作任务。做好党外知识分子工作,既是落实科学发展观的内在要求,也是提高党的执政能力的重要途径,对于巩固党的执政基础起着十分重要的作用。因此,要努力做好党外知识分子工作,为构建和谐社会,为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出贡献。

  一、做好党外知识分子工作对于巩固党的执政基础的重要意义

  1、做好党外知识分子工作,是加强党的执政能力建设的重要政治基础。党外知识分子是中国共产党领导的具有统一战线性质的突出党外代表人物,在新的历史条件下,发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,其中一个重要方面就是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,扩大各界人士有序的政治参与,拓宽社会利益表达渠道,促进社会和谐发展,实现中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。社会主义民主政治建设如果没有他们的参加,就不可能真正实现。做好知识分子工作是党中央在新时期提出的要求,是新时期新阶段赋予爱国统一战线的光荣使命,也是建设有中国特色的社会主义政党制度,建设有中国特色的社会主义的一项战略性决策。因此,我们必须认真学习新时期新阶段的统战理论,牢牢把握党对知识分子尤其是党外知识分子的政策,把一批坚决拥护党的领导,走中国特色社会主义道路的知识分子队伍紧紧地团结在党的周围,为巩固和加强党的执政基础做出应有的贡献。

  2、做好党外知识分子工作,是加强党的执政能力建设的重要群众基础。实际上,执政党的政治基础就是党和人民的关系问题。依靠人民群众,坚持代表绝大多数人的根本利益,是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。执政党的执政地位的巩固和执政党效能的提高,其基础和前提就在于此。

  党外知识分子都是无党派或民主党派人士,他们与社会各阶层和广大的人民群众有着广泛的联系,他们代表着广大人民群众的呼声。新时期党外知识分子是有着代表性人物的统战工作对象,正如周恩来同志对统战工作精辟指出的那样:“我们所以承认这些人物,是因为他们有群众。我们所以要做他们的工作,也是要经过这些人物去教育群众。”任何政党都是有阶段性的,都是一定阶级利益的代表,有着自己赖以存在和发展的阶级基础。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是最广大人民群众的忠实代表,这就要求我们党在增强阶级基础的同时,必须不断扩大自己的群众基础。只有这样,党才能最广泛地调动一切积极因素,巩固党的执政基础,为着共同的理想和目标而奋斗。

  二、新时期党外知识分子的特点

  党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子,其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体,在新时期主要具有如下特点:

  1、党外知识分子数量增加,分布范围扩大。随着我国改革开放的深入发展,我国的教育、科学和文化事业有了翻天覆地的发展和变化,我国知识分子的数量迅速增加,由改革开放初期不足1000万人增加到目前的5000多万人,其中党外知识分子占总数的一半以上[①]。党外知识分子不仅人数众多,而且分布也很广泛,特别是近年来,随着社会主义市场经济的发展,党外知识分子不仅在全民所有制单位的人数多,而且进入了非公有制经济领域、各种中介组织以及基层组织,出现了一大批以党外知识分子为主体的民营科技企业家和高级专业技术人才。

  2、党外知识分子具有较高的文化层次和科技素质。党外知识分子的重要组成部分是科技人员,他们作为科技第一生产力的活的载体,承担着为经济和社会发展提供智力支持的重任。党外知识分子大多专注于技术领域和行业突破,有较高的文化水平和较系统的专门知识,经验丰富,在学习上能与时俱进,在工作上能锐意进取、综合素质高,是各类学科和专业领域的带头人。他们以其理论和应用技术研究的创新成果,不断拓展新的产业领域,不断提高产品的技术文化附加值和经济效益,因而成为当之无愧的先进生产力的开拓者和先进文化的传播者。他们大多不争权夺利,不图虚名,务实进取,为国争光,奉献社会,有着强烈的爱国热情和社会责任感。只要是能对社会进步做贡献,他们就能执着追求,爱岗敬业,多做贡献。实践证明,没有一代又一代的党外知识分子前仆后继、呕心沥血地为社会创造出一项又一项优秀文明成果,人类文化就可能停滞不前。

  3、党外知识分子是一个价值观念多元的群体。在过去的计划经济体制下 ,党外知识分子只能认同共同的社会价值,思想观念和价值取向较为单纯,即使有所谓的个人价值也只能通过国家和单位的安排来实现。而在市场经济体制下,党外知识分子的思想观念和价值取向呈现出明显的差异。首先,党派取向显现差异。调查数据显示,在党外知识分子的党派取向上,相当一部分人愿意加入中国共产党,甚至比愿意加入民主党派的人数要多,这说明中国共产党的吸引力高于其他党派。但有些人持可加入可不加入或不想加入中国共产党的观点。其次,功利倾向不断增强。他们更加注重追求自我价值的实现,知识分子传统“君子不言利”、“重义轻利”的观念,在市场经济的冲击下发生了很大变化,他们对物质利益的追求明显增强,他们认为市场经济条件下经济待遇是确定自己职业的重要依据,过去传统的知识分子羞于启齿的收入、待遇等,现在成为他们呼声最高的问题之一和工作动力,少数人甚至赞同“大利大干、小利小干、无利不干”的观点[②]

  4、党外知识分子的政治影响力在不断加强。从政治主体看,党外知识分子,尤其是中高级党外知识分子,大多是政治代表人物,有较高的社会知名度,他们活跃在社会各领域,在政治上和社会上具有广泛影响。他们渴望有政治地位,渴望参与民主协商和民主监督。他们中有的是中科院院士、工程院院士,有的是某一领域的专家、学者,他们往往对政治决策、政治过程、政治价值和政治观念有自己的独立见解,不会随波逐流,他们经常利用大学的讲坛和社会讲坛来发表自己的观点,批评时政。他们的政治敏锐性、洞察力以及他们同中国共产党合作共事的意识、参政议政能力都会给我国的政治制度和政党制度带来深远的影响。

  5.党外知识分子队伍流动性加剧,内部构成发生变化。随着改革的不断深化,相当数量的党外知识分子已经从单一的国家干部队伍中分离出来,逐步向专业化、多样化的方向转变。特别是随着以公有制经济为主体、多种所有制共同发展的社会主义初级阶段基本经济制度的确立和巩固,党外知识分子的就业渠道拓宽,自由流动趋势日益加剧,客观上为他们开拓出在原有体制外依靠自己的力量独立生存和发展的广阔空间。党外知识分子内部结构也发生了新的变化,最突出的就是一部分知识分子“下海”进入市场,凭借专业知识和技能独立谋生。这种变化使党外知识分子逐步分化为不同的职业群体、功能群体和利益群体。其中,自由择业的党外知识分子比例大幅度增加,正在形成一个很有影响的党外知识分子群体。

  三、努力做好党外知识分子工作,

  为巩固党的执政基础提供强有力的支持

  1、各级党委要认真做好党外知识分子工作,为巩固党的执政基础积极贡献力量。

  党外知识分子工作是统战工作的基础性工作,要充分认识到做好党外知识分子工作有助于加强和巩固执政党的群众基础,各级党委应按照中央统战工作精神,统一部署,明确分工,严格制定符合本单位实际情况的工作计划,党政部门都要把党外知识分子工作列入本部门的工作和业务之中。各级党委应帮助党外知识分子不断提高思想政治素质和理论修养,帮助和引导他们认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,自觉地坚持党的基本路线,增强他们的责任感和使命感,使他们树立正确的无产阶级世界观、人生观和价值观。积极支持和鼓励他们为科教兴国多作贡献,大力提倡和弘扬求实创新、拼搏奉献和团结协作的优良传统,团结和带领党外知识分子沿着正确的道路不断前进。

  要认真研究我国社会生活的新变化和党外知识分子工作的新特点,把党外知识分子紧密团结在党的周围,为完成党在新时期的伟大任务而共同努力,这是时代赋予我们的重大战略任务。要加大与党外知识分子联系沟通的力度,坚持“长期共存,互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,加强同广大党外知识分子的联系与合作。要带头密切联系党外专家学者,推心置腹、坦诚相见地与专家、学者和知识分子交朋友,就重要工作和大家共同关心的问题交换意见,了解他们的工作、思想情况。定期召开座谈会,收集党外知识分子的意见、建议和呼声,诚恳接受批评监督,不断改进工作。同时,党组织要直接面对党外知识分子,多做一些符合他们需要的服务性工作,使党更多地贴近他们。全党同志要永远与广大知识分子心连心,我们党的执政基础就坚如磐石,就能永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。

  2、加大对党外知识分子的培养、选拔和使用力度,有助于我国多党合作和政治协商制度的完善和发展。

  培养和选拔党外知识分子是党的干部工作的重要组成部分,是巩固和发展新时期统一战线的重要工作,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证。党历来十分重视这项工作,把在国家政权中配备党外知识分子、同党外知识分子搞好合作公事,看作是巩固我国多党合作和政治协商制度的必然要求。要加大对党外知识分子培养、选拔和使用力度,首先是有计划、有步骤地把一批优秀知识分子留在党外,同时,给予他们各种教育和培训的机会,诸如选送到各级社会主义立博手机版、中共党校主办的骨干培训班、党外后备干部培训班等,系统学习党的统战理论政策、市场经济以及行政管理知识,不断拓展知识结构,提升知识层次,为党外知识分子在实践岗位上和领导岗位上应对各种复杂的局面奠定坚实的基础。其次,党委组织部、统战部要物色、培养、举荐政治强、业务精、作风正、参政议政能力强的党外知识分子到各级人大、政府、政协等部门任职。对表现突出党外知识分子、党外干部轮岗换位、破格提拔、越级提拔,不架空,不虚设,激发党外知识分子参政议政的活力,朝着更有利于中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的方向不断完善发展。

  3、做好党外知识分子工作是落实科学发展观,提高党的执政能力的重要途径。

  科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,紧密结合全面建设小康社会的生动实践,从党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,既是指导我们抓住机遇、加快发展的世界观和方法论,也是指导统战工作不断开创新局面的世界观和方法论。在新世纪新阶段,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领统战工作。党的十六大提出,加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平,具体地说,就是要运用科学发展观,提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。党外知识分子中既有社会管理者,也有非管理者,作为社会管理者的党外知识分子必须进一步提高自身的各项能力和水平是不言而喻的,而如何做好非管理者的党外知识分子工作既是检验党的执政能力的重要标志,也是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的重要途径。一是通过争取人心、凝聚力量,将广大非管理者知识分子团结和凝聚在党的周围,有利于巩固党的执政基础;二是通过发挥这一部分知识分子的作用,可以广开言路,广求善策,不断推进党的决策的民主化、科学化,有利于改善我们党的执政方式;三是通过加强这一方面的工作,安排部分优秀党外知识分子到人大、政府、政协和司法机关担任职务、发挥作用,有利于丰富我们党的执政资源。这几个方面对于党的执政能力的提高和执政地位的巩固都将起到不可估量的作用。

  党外知识分子工作是一项长期的、艰苦的、基础性的工作,随着我国改革开放进程的不断推进,党外知识分子工作的重要性将会变得越来越突出,各级党委及统战部都应该高度重视这项工作,锲而不舍,开拓创新,不断研究和探索加强和改进党外知识分子工作的新路子,新经验,新方法,努力为巩固党的执政基础开创新局面。

  (作者单位:立博手机版党委统战部)

  [①] 温虹青《论新形势下的党外知识分子研究》,《统一战线研究》2007年第5期。

  [②] 张爱军、李伟《大学党外知识分子政治诉求初探》,《渤海大学学报》2005年第7期。

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