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党外知识分子和高校统战工作
(时间:2015-11-01 17:09:08 点击数: )

  戴晓明

  党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头,是我国人才队伍的重要组成部分,是建设创新型国家的重要力量。高等学校汇集了党外知识分子各方面的优秀人才,做好高校党外知识分子工作,直接关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善,关系到高校统一战线事业的可持续发展,对于团结力量,凝聚人心,促进高校的改革发展稳定,推进科教兴国战略具有重要意义。

  一、党外知识分子工作在高校统战工作中的重要地位

  高等学校不仅是知识信息的密集地,也是知识分子的密集区。高校是教育科研的重要阵地,党外知识分子既是高校教学科研的一支重要力量,也是实施科教兴国战略的一支重要力量。高校党外知识分子作为知识分子的精英群体,在我国党外知识分子总量中占有较大的比例。据统计,在全国29个职称系列中,从事教育工作的党外知识分子最多,约占总数的43%。在全国1070多所高校中,专门从事教育教学和科学研究工作的知识分子约50多万人,其中党外知识分子占半数以上,从某种意义上讲,党外知识分子顶着我国高等教育的半边天。又据统计,全国民主党派成员有60多万人,有近六分之一在高等学校工作,占全国民主党派成员总数的15.5%以上。由此可见,高校党外知识分子密集,是统一战线工作的不可忽视的力量。

  高校党外知识分子中,既有教育工作者,又有科技工作者,他们既要完成繁重的教学工作,还要承担科技项目的研制开发和技术成果向生产力转化的工作。学校党外知识分子的状况如何,直接影响到学校的办学水平和教育质量的提高,也直接关系着学校的发展和稳定。一所学校能否真正做到对党外知识分子在政治上充分信任,工作上大胆支持,生活上热情关心,在教学科研中充分发挥他们的作用,这不但关系到能否全面贯彻落实党的统战政策的问题,而且将直接关系到能否全面贯彻落实科教兴国战略,培养合格人才,加速社会主义现代化建设进程的问题。因此,高度重视高校党外知识分子工作,充分落实党的知识分子政策,做到团结人才、吸引人才、培养人才、用好人才,不仅是做好高校统战工作的客观要求,也是促进学校改革发展稳定的迫切需要,不仅是学校党委工作的重要内容,也是检验高校统战工作的重要标志。

  二、党外知识分子的定义和特点

  党外知识分子特指没有加入中国共产党的知识分子。其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。党外知识分子是我国目前知识分子队伍中人数最多的群体。党外知识分子是统一战线党外代表人士的源头。民主党派成员、无党派人士、民族宗教界人士以及非公有制经济人士等,特别是他们的代表人物,都来源于党外知识分子。他们是我国人才队伍的重要组成部分,是建设创新型国家的重要力量。知识分子作为工人阶级中掌握科学文化知识较多的一部分,无疑是社会主义现代化建设的一支重要力量。他们的作用发挥得好不好,直接关系到我国社会主义现代化建设事业的成败。做好党外知识分子的工作,就抓住了各个领域党外代表人士的“源头”,就可以源源不断地为党外干部队伍输送人才。

  新时期党外知识分子具有如下特点:

  一是党外知识分子有较高的文化水平和较系统的专门知识。随着我国教育事业尤其是高等教育事业的发展,党外知识分子队伍不仅在数量上进一步扩大,而且在政治素质和知识层次上也不断提高。他们是工人阶级的一部分,是文化水平较高且以从事脑力劳动为主的那一部分,他们既是文化知识和科学技术的继承者和传播者,又是科学技术的创造者,是先进生产力的典型代表。他们致力于科学技术的探索和业务素质的提高,锲而不舍,不满足于现状,思想和学术水平始终走在时代发展的前列。以立博手机版为例,2007年,全校共有民主党派成员788人,其中具有中级以上职称的人数比例占76%。任民主党派中央委员以上的民主党派成员有9人,省、市民主党派副主委以上负责人13人。三个团体组织在全国、省、市任职21人。

  二是党外知识分子有较强的政治责任感和参与意识。高校党外知识分子具有较强的政治责任感和民主参与意识,同时也具有较强的参政议政能力和较高的政治素质。他们深切感受到当今社会尊重知识、尊重人才的浓厚氛围,深切体会到党的知识分子政策对他们的关心和爱护,给他们提供了充分施展才华的舞台。他们中大多数能自觉地把党和人民的命运与自身的责任及利益联系起来,对国家与学校的大政方针和重大改革非常关注。他们思想活跃,视野开阔,关注社会热点、重点和难点问题,具有强烈的社会责任感和忧患意识,在大是大非问题上能与党中央保持一致。特别是高校的民主党派成员、人大代表、政协委员和无党派人士,积极参与学校的民主管理和监督工作,为学校的教学科研、管理工作建言献策,体现了党外知识分子与党同心同德、精诚合作的主人翁精神。随着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的不断完善,一些德才兼备的党外知识分子被推荐到各级领导岗位,大大激发了党外知识分子,尤其是中青年党外知识分子通过人大、政协等途径参与民主管理和监督,更好地发挥主人翁作用的积极性[①]。

  三是党外知识分子的思想比较活跃。党外知识分子的整体素质高,在政治方向上,他们大多是清楚的、明确的,能够立足本职工作,尽职尽责、任劳任怨,发挥自己的工作特长,服务社会。在政治积极性上,党外知识分子大多数有通过参政议政,参与各项社会事务的愿望和要求,希望能把自己应享有的平等权利落到实处,更希望通过参政议政,充分反映本行业、本群体的意见和呼声,倾听社会各界对本行业工作的看法。虽然也有少数党外知识分子缺乏政治热情,对加入党组织、参加政治活动不感兴趣,只专注干自己的业务。但我们要尊重他们的选择,只要是为社会主义建设作贡献我们都要全力支持。

  四是党外知识分子参政议政的能力比较强。参政议政是作为我国参政党的各民主党派的重要职能之一,参政议政的质量如何,直接关系到各民主党派的社会作用能否较好发挥,社会影响力能否扩大。因此,各民主党派和各界人士,都十分重视通过调查研究,对中央或地方的两个文明建设中的重大问题建言立论,献策出力。党外知识分子由于综合素质较高,往往能提出切合实际的重要建议,提出中肯的批评意见,被政府所采纳。他们在本党派或界别中有较高的威信和群众基础,有很强的参政议政能力。如,立博手机版教授李崇淮是民建中央名誉副主席,他的将中国共产党领导的多党合作基本政治制度、邓小平理论、依法治国方略、以公有制为主体多种所有制共同发展的基本经济制度、“三个代表”重要思想写入党章和宪法等多项提案被党中央采纳,被誉为“议案专家”。

  三、做好党外知识分子工作,推进高校统战工作和谐发展

  第一,学校党委高度重视党外知识分子工作是做好高校统战工作的前提。

  学校党委要充分认识高校党外知识分子资源开发利用的现实意义,高度重视党外知识分子工作并把这项工作纳入党的工作的重要议事日程,定期了解、分析、研究和解决这项工作中出现的各种问题。要认真执行好校党委与党外知识分子交友联谊制度,凡是学校出台重大改革举措,都要认真听取党外人士的意见,充分吸纳他们的合理建议。平时也要十分注意与党外知识分子交流思想,及时了解他们的思想动态,掌握思想脉博,通过交流与引导,增进感情,取得共识;同时,各级党员干部也要加强统战理论的学习,充分认识新时期党外知识分子工作的重要性,不断增强做好党外知识分子工作的自觉性和责任感。只有全党同志共同关心党外知识分子工作,善于做深入细致的工作,从思想深处沟通,在心灵深处交朋友,才能真正了解党外知识分子的心声,通过沟通取得共识,真正做到团结一切可以团结的力量,调动一切可以调动的积极因素,共同推进有中国特色社会主义事业的发展,推进学校教学科研的发展[②]

  第二,加强高校党外知识分子政治思想素质建设是做好高校统战工作的基础。

  江泽民同志在第19次全国统战工作会议上讲话强调:“统战工作要通过加强思想政治工作,引导党外知识分子把实现个人价值与实现祖国现代化的伟大事业紧密结合起来。”在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下,应将党外知识分子的思想政治建设作为首要任务。一是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加强理论培训和政治引导,巩固党外代表人士同中国共产党长期合作的思想政治基础,引导党外知识分子自觉接受党的领导,提高党外代表人士的政治把握能力。引导他们牢固树立社会主义荣辱观,加强道德品质修养。二是通过在人大、政府、政协、司法机关以及有关人民团体任职和多岗位交流等形式加强实践锻炼,提高他们的组织协调能力。三是组织党外代表人士深入基层、深入实际、深入群众,了解社情民意,积极建言献策,提高他们的参政议政能力,提高他们在市场经济条件下分析问题、处理问题的能力以及适应新情况新问题的应对能力;要让他们多参加一些社会活动,来了解国情,开拓视野,增强他们的责任感和使命感,使广大党外知识分子树立正确的世界观、人生观和价值观,支持和鼓励他们在科教兴国中做出新成绩。

  第三,围绕中心发挥党外知识分子的积极作用是做好高校统战工作的核心。

  围绕中心任务发挥作用,始终是高校统战工作的核心。要想更好地调动党外知识分子的积极性,充分发挥他们的作用,就需要围绕学校的大事要事,及时引导党外知识分子为学校的建设和发展建言献策,贡献力量。对于学校实施的改革方案和开展的重大活动,党委统战部要主动抓住时机,对党外知识分子进行教育引导,做好凝聚人心、化解矛盾的工作,特别是突出重点对象,通过召开情况通报会、座谈会、组织开展专题学习讨论、或者进行个别交谈和交流、组织参观等多种方式方法,增强党外知识分子的主人翁意识,开辟多种渠道为学校建设和发展出主意、想办法、进真言、献良策。这样做有利于党外知识分子识大体、顾大局,心系学校的各项事业,自觉把个人的前途与学校的发展结合起来,以主人翁精神在学校建设中发挥更大的作用[③]

  第四,加大高校党外知识分子的培养、选拔和任用力度是做好高校统战工作的根本保障。

  胡锦涛总书记在十七大报告中要求:选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。培养和选拔党外知识分子是党的干部工作的重要组成部分,是巩固和发展新时期统一战线的重要工作,也是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要保证。高校党委应把党外知识分子的物色培养和举荐使用纳入学校党的干部队伍建设的总体规划之中,认真领会中央关于将一些优秀知识分子留在党外的精神,本着“注重培养,促进选拔,备用结合,形成规范”的原则,采取统筹兼顾,逐步形成年龄、专业、结构合理的党外代表人物的梯队和网络。要通过各种形式,建立联系,疏通渠道,了解情况,发现人才,并有目的安排他们参加各种学习和社会活动,努力为他们成长和提高创造条件,提供机会,使他们从政治思想上逐步成长和成熟起来。要有计划地将他们中德才兼备,能与共产党真诚合作,具有创新意识和管理才能的高素质优秀人才举荐到各级人大、政协和政府部门进行政治安排和实职安排,并切实保证他们有职有权有责,为他们健康成长、发挥作用创造条件。同时还可选配他们担任学校各部门的领导职务。统战部要会同有关部门,负责人大代表和人大常委会委员中的党外候选人的推荐提名工作;加强与组织部门的沟通联系,认真做好党外干部的发现、推荐、培养,并协助组织部门做好考察工作。不断完善党委及其部门负责人与党外代表人士联系交友制度,建立党外代表人士举荐和考察责任制。

  随着我国改革开放事业的不断发展,党外知识分子工作将会显得越来越重要,高校党委及统战部都应该十分重视这项工作,不断加强和改进党外知识分子工作,调动一切积极因素,解放思想,齐心协力,开拓进取,努力开创高校统战工作的新局面,为全面建设小康社会贡献力量。

  (作者单位:立博手机版党委统战部)

  [①] 艾新强:《把握新世纪新阶段党外知识分子的新特点 努力实现高校统战工作的开拓创新》,《中共南宁市委党校学报》2005年第 1期。

  [②] 卢森林:《浅谈高校党外知识分子资源的开发与利用》,《南昌职业技术师范立博手机版学报》2000 年第4期。

  [③] 王培宏、高淑辉:《谈如何做好新时期高校党外知识分子工作》,《河北省社会主义立博手机版学报》2004年4月第2期。

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